国家市场监督管理总局就《进出口食品安全管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）公开向社会征求意见，这引发了食品进出口企业及相关监管单位的高度关注。此次修订旨在适应新发展阶段要求，进一步优化监管体系，筑牢食品安全国门防线。对于广大进出口食品企业而言，深入理解《办法》的核心变化，并据此调整和优化自身管理体系，不仅是合规经营的必然要求，更是提升竞争力、实现高质量发展的关键契机。
一、 《办法》修订的核心要点与企业应对
本次征求意见稿在多个方面进行了细化与强化，对企业管理提出了更明确、更系统的要求。
1. 强化主体责任，构建全过程管理体系
《办法》进一步压实了进出口食品生产经营者的主体责任。企业需建立并有效运行覆盖原料采购、生产加工、贮存运输、口岸申报直至销售的全链条食品安全管理体系。这意味着，企业不能再仅仅满足于“口岸通关”这一环节的合规，而必须将食品安全管理的触角延伸至源头和终端。企业应借此机会，全面审视内部流程，特别是加强对境外供应商的审核与评估，确保进口原料符合我国标准；完善产品追溯体系，确保任何环节的问题都能快速定位、有效控制。
2. 细化注册与备案要求，准入门槛更清晰
《办法》对境外生产企业注册、境内进口商和境外出口商/代理商备案等制度进行了更为具体的规定。企业，特别是进口商，必须确保其合作的境外生产企业已完成在华注册，并保证自身备案信息的真实、准确与及时更新。企业管理层需指派专人负责相关资质的维护与动态管理，将其作为供应链管理的核心环节，避免因资质问题导致货物滞留或退运，造成经济损失和商誉损害。
3. 突出风险预防与主动报告
《办法》强调了基于风险的监管，并鼓励企业建立主动的风险监测与报告机制。企业应建立内部的食品安全风险信息收集与分析制度，主动监测国内外相关标准、法规及预警信息。一旦发现其进出口食品可能存在风险，或发生食品安全事故，必须立即主动向监管部门报告，并启动召回等控制措施。这要求企业具备更强的风险意识和应急处置能力，将被动应对转化为主动管理。
4. 明确标签与合规证明要求
《办法》对进口食品的中文标签、随附合格证明文件等提出了明确要求。企业须确保进口食品的标签标识完全符合我国法律、法规和食品安全国家标准，相关证明文件齐全、有效。这需要企业法务、质检和关务部门紧密协作，在合同签订、货物出厂前等早期阶段就完成合规性审核，从源头杜绝“标签不合格”等常见通关障碍。
二、 监管趋势与企业发展机遇
《办法》的修订也折射出我国进出口食品安全监管向“精准化、智能化、国际化”发展的趋势。挑战与机遇并存。
1. 合规成本与长期效益的平衡
短期内，更严格、更细致的管理要求可能会增加企业在质量管控、文件管理、人员培训等方面的投入。从长远看，建立高标准的内部管理体系，能够显著降低因不合规导致的退货、销毁、处罚等风险成本，提升供应链的稳定性和可靠性，从而赢得市场和消费者的长期信任，构建坚实的品牌护城河。
2. 利用数字化工具提升管理效能
为满足全过程追溯和风险快速响应的要求，企业应积极拥抱数字化转型。通过引入或升级ERP（企业资源计划）、SCM（供应链管理）及专门的食品安全管理系统，实现从供应商到客户的数据贯通，可以大幅提升管理效率和透明度，使合规工作变得更加可追溯、可验证，也能为应对监管核查提供有力支撑。
3. 积极参与，共塑行业规范
此次公开征求意见，为企业提供了表达行业关切、贡献实践智慧的宝贵机会。有远见的企业应当组织专业团队，结合自身在进出口业务中遇到的实际问题和成功经验，对《办法》的具体条款进行深入研究，并通过正规渠道积极反馈合理化建议。这不仅是履行社会责任，也有助于推动形成更科学、更可行、更有利于行业健康发展的最终法规文本。
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《进出口食品安全管理办法（征求意见稿）》的出台，标志着我国进出口食品安全治理体系迈向新台阶。对食品进出口企业而言，这既是一份必须严格遵守的“责任清单”，也是一份指引管理升级的“行动指南”。企业应主动将《办法》要求内化为公司治理的核心部分，化监管压力为发展动力，通过强化全链条质量管理、拥抱数字化、积极参与行业共建，方能在日益规范的市场环境中行稳致远，保障“舌尖上的安全”，同时开拓更广阔的发展空间。
